Новости

СОЦИАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ ЗАПУСКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В УСЛОВИЯХ ПРОТИВОСТОЯНИЯ ИДЕОЛОГИИ СВЕРХВЛАСТИ ДЕНЕГ 

 

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации единственным источником власти и ее носителем является народ Российской Федерации: 

 

Статья 3 Конституции РФ.

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

 

 

Народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует ее исключительно в своих собственных интересах, которые заключаются в построении общества нравственности и глубокой демократии.  

Нравственность понимается как ориентированность личности и общества на твёрдые, незыблемые правила поведения, заключающиеся в непричинении ущерба себе, ближним и окружающей среде, в соблюдении баланса материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей.

Углубление  демократии – это глобальный диалог (дискурс) всех нравственных и квалифицированных людей (общественности и представителей власти). 

В диалоге осуществляется нравственная оценка деятельности каждого человека, группы людей, любой организации и руководства страны. По результатам всестороннего дискурса человек, или группа людей, организация или руководитель, наносящие ущерб, становятся объектами большего воспитательного внимания со стороны общества и государства, их путь во власть приостанавливается, им выделяется больший объем созидательных задач, исполнением которых они должны заслужить доверие и авторитет у народа.

 

В случае, если деятельность человека, группы людей, организации или руководителя носят нравственный, созидательный характер, эти люди поддерживаются обществом и государством, направляются на более ответственную руководящую работу во власти.  

В процессе нравственного возрождения человечества и углубления демократии во всем мире на смену “экономическому” человеку, ориентированному на личное обогащение любой ценой, человеку с паразитическими установками придет человек  социальный, гармонично сочетающий духовные и материальные ценности, человек нравственный, созидающий. 

 

Для построения общества нравственности и глубокой демократии Конституцией Российской Федерации закреплен базовый принцип демократии – народовластие.

Народовластие означает принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Осуществляется народовластие путем прямого голосования или непосредственного волеизъявления на общем собрании или сходе местных жителей. Результаты народного голосования обладают высшей юридической силой, не нуждаются в каком-либо утверждении и обязательны для применения на территории проживания местных жителей. 

 

В соответствии с Конституцией РФ народовластие – форма государства и способ правления, обладания властью и ее осуществления. 

Наиболее актуально применение народовластия как формы государства в период социальной разрухи, когда многие государственные институты исполнительной, законодательной и судебной власти под влиянием идеологии сверхвласти денег начинают имитировать социальную функцию государства, отраженную в статье 7 Конституции России: 

 

Статья 7

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

 

Несмотря на запрет обязательной идеологии в государстве, отраженной в статье 13 Конституции России:

 

 Статья 13

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной

 

по факту на территории Российской Федерации в органах государственной власти установлена идеология наживы любой ценой, идеология поклонения «золотому тельцу». В коридорах государственной власти деньги вышли за пределы своей основной функции –  эквивалента стоимости произведенной продукции. Им стали поклоняться как идолу, видеть в них функцию власти и активно превращать государственную власть в товар.  В государстве стала обязательной идеология сверхвласти денег. Государственный служащий перестает что-либо делать, если местное население не приносит ему культовое пожертвование: денежные знаки. Сложился культ денег, парализовавший исполнительную, законодательную и судебную власти. Мировоззрение многих руководителей стало монетарным, ориентированным на извлечение прибыли любой ценой. «Вера» многих государственных, муниципальных и общественных  служащих в сверхвласть денег  привела страну к социальной катастрофе.  

Признаки социальной катастрофы:

1. Среди населения страны подорвана идея служения государственным интересам России.  Институт общественной службы, основанный на подвижничестве, стал подменяться политической коррупцией, основанной на использовании политических партий и общественных движений для извлечения прибыли, личного обогащения любой ценой и имитации работы партий и общественных движений. 

2. Отдельные лица, фамилии которых известны любому россиянину, стали наносить ущерб безопасности России путем шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, торговли людьми, проституции. Западные разведки вербуют агентов из числа тех государственных служащих, которые совмещают бизнес с государственной службой на ответственных постах.

3. Чрезмерная открытость российского общества и возросший сегмент зарубежной информационной продукции, культивирующей паразитический образ жизни и стяжательство, создали опасную деформацию информационного пространства Российской Федерации.   Частные средства массовой информации полностью овладели российским рынком оперативной информации. Сложившаяся система массовой информации в России создала зарубежным специальным службам благоприятные условия для реализации программ сбора широкого круга сведений по научным, хозяйственным, военным и политическим вопросам, а также по формированию круга лиц, способных оказывать влияние на общественное мнение и выработку федеральной и региональной политики.  Для сбора подобной информации широко используются различного рода негосударственные организации, фирмы и фонды, деятельность которых на территории Российской Федерации никем не контролируется.  Между тем эта деятельность направлена на обострение политических противоречий вплоть до гражданских столкновений. 

4. В управленческих элитах, контролирующих органы власти, ротация кадров зачастую осуществляется административными преступными группами (или административными бандформированиями) в их личных материальных интересах. Это обстоятельство является главным источником угрозы безопасности России.

Идеологическое обеспечение деятельности административных бандформирований основано на всевластии денег. А её финансовое инвестирование из-за рубежа способно полностью подчинить любой орган хозяйствующей и политической власти враждебным  для страны и народа интересам.

Прямой итог деятельности административных бандформирований таков, что большинство граждан страны оказались на социальном дне, стали нищими в результате имитации реформ. В регионах России начались деструктивные процессы, грозящие потерей государственного управления. Местные административные бандформирования ведут передел государственной и частной собственности, ликвидируют производственную базу страны, поддерживают коррупцию, используя для этого денежные атаки на лиц, принимающих решения, или же прямое насилие над ними (физическое, правовое, судебное, административное).

5. Выборы превращены в доходное дело. В системе государственного управления сформировалась паразитарная прослойка лиц, осуществляющая посредничество между иностранным капиталом и национальным рынком. При этом данное сообщество обогащается в ущерб интересам подавляющего большинства населения.  Вольно или невольно паразитическая группировка лиц во власти действует в интересах иностранных держав, выступая коллективным агентом влияния.

6. Идет захват административными бандформированиями природных ресурсов страны, которые по Конституции РФ являются общенародной собственностью:   

 

Статья 9 Конституции РФ.

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

 

7.  Произошла приватизация государства, его аппарата и институтов. Должность чиновника любого ранга стала синекурой – местом, позволяющим за определенное денежное вознаграждение регулировать доступ к национальному богатству и бюджету.  Все это сцементировало коррумпированную сверху донизу власть, которая срослась с крупным бизнесом. Ряд чиновников постепенно оказался вовлечен в систематическую зависимость от «откатов», т.е. от возвращения денежных сумм из средств, направляемых на государственные нужды исполнителям работ.

 

Для населения страны очевиден кризис системы социального обеспечения государственного управления. 

Лица, вовлеченные в коррупционную деятельность, обычно прекрасно знают законы, которые они нарушают, и тщательно скрывают свои деяния. Они воспринимают коррупцию как малорискованную и высокоприбыльную деятельность. А в результате в органах власти возникают взяточничество, растраты, мошенничество, вымогательство, злоупотребление правом на рассмотрение дел, произвол, использование конфликта интересов, получение незаконных пособий и льгот, фаворитизм, кумовство и другие нарушения законности. 

При развитых демократических процессах во власть уже сознательно идут люди, знающие заранее, что их потом купят. В результате вырастает высокопрофессиональная политическая проституция, делающая необязательным присутствие на рабочем месте чиновника из бизнеса.  Исполнительное управление государственной власти начинает основываться на двойной морали и двойной бухгалтерии. Власть, на длительный срок делегированная народом, не имеющим возможности ежедневного контроля и коррекции, оказывается неминуемо зависящей от денег, а не от избирателей.

 

Рост неконтролируемой коррупции делает самых бедных и необразованных граждан еще беднее и необразованнее. Там, где личный риск и наказание минимальны для чиновника, ставшего жертвой идеологии сверхвласти денег, риск коррупции естественно увеличивается.  Повышение осведомленности без адекватных и видимых мер со стороны государственных органов власти ведет к цинизму среди населения и способствует дальнейшему росту коррупции.

В условиях сверхвласти денег перестал работать основной закон – Конституция Российской Федерации и другие законы и международные соглашения.

Без общественного доверия и контроля государства в сфере антикоррупционной политики любые заявления государственных чиновников высшего ранга изначально воспримутся как сотрясение воздуха, действия правоохранительных органов потерпят неудачу, журналистские расследования останутся официально непризнанными, а судебные антикоррупционные процессы будут рассматриваться как политические шоу.    

Для «запуска» в интересах государственного строительства и нравственного возрождения России  норм конституционного права предлагается социальная технология, основанная на принципах нравственности и глубокой демократии. Данную технологию могут осваивать казаки и использовать для укрепления российской государственности, восстановления величия России.

 

Стабилизационный механизм государственного управления невозможен без идеологического обеспечения системы государственного управления и местного самоуправления, основанного на нравственности.  Нравственный принцип ненанесения человеком  ущерба себе, ближним, обществу, природе, соблюдения баланса материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом ориентирован на нанесение главного удара по бездуховности, безнравственности, безответственности человека перед народом и Богом.  Идя во власть, человек, помимо обладания профессиональной квалификацией, должен постоянно соответствовать высокому нравственному цензу на базе имеющейся репутации в народе. При повышении социального статуса многократно возрастают опасности сделок с совестью.  Поэтому надежду во власти может дать только ежедневная нравственная практика, практика хороших и добрых дел в интересах народа России. Причем эти дела должны публично обсуждаться и поддерживаться или осуждаться компетентным сообществом, стоящим на тех же нравственных позициях и презирающих культ «золотого тельца».  

 

Беспечность общества по отношению к общественному контролю государственного служащего и публичной оценке результатов его пребывания во власти оборачивается нанесением обществу ущерба. Все структуры государственной власти неизбежно обрастают безответственными экспертными и консультативными органами, которые хорошо справляются с ролью имитаторов независимых оценщиков деяний лиц во власти. Профессиональная бюрократия,  используя двойные нравственные стандарты, быстрее всех меняет власть на деньги и служит им лучше, чем кто-либо.

 

Само пристрастие к власти – это нравственный диагноз. Власть нормальным человеком воспринимается как неизбежное следствие и условие нравственного роста, как обязанность и тяжкий общественный долг.  Наградой руководителю является уважение людей, а бытовые преимущества – только условия реализации власти. Для такого восприятия власти необходим сильный здоровый мотив деятельности – приносящая пользу обществу творческая работа во власти.  Если данной работы нет, человек  испытывает не только муки совести, но и стыд перед тысячей свидетелей, компетентных специалистов, обсуждающих результаты работы человека во власти. 

 

Если руководитель перестает руководствоваться совестью, его деятельность неизбежно направляется на стяжание власти и денег. Перестают удовлетворяться творческие и духовные потребности, повышается тщеславие и тяга к телесным удовольствиям: избыточному комфорту, половым излишествам и извращениям, развивается зависимость от разного рода злоупотреблений, в том числе и  химическими веществами. 

 

Общество может поставить нравственный барьер карьерному росту любого руководителя на основе своего рода “конкурсной” системы. Этот “конкурс” должен стать ключевым при выдвижении руководителя на вышестоящую должность. Организует его местное население за счет практической реализации своих прав, закрепленных конституционным законодательством: 

         

Статья 12 Конституции РФ.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

 

 

Статья 55  Конституции РФ.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

 

Статья 130 Конституции РФ.

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. 

 

Статья 131 Конституции РФ. 

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. 

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. 

 

Статья 132 Конституции РФ. 

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. 

 

Статья 133 Конституции РФ. 

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 

 

 

Для осуществления нравственного воспитания государственного, муниципального и общественного служащего необходим постоянный предметный диалог с местными жителями – подлинными выразителями воли органов местного самоуправления. Все решают граждане. Все принадлежат гражданам – местным жителям. Поэтому каждое социально-значимое решение руководителя должно согласовываться с мнением местных жителей, иначе оно не будет являться легитимным, т.е. признанным обществом как законным. 

 

Каждого гражданина России необходимо обучать основам конституционного права и практике его применения. Он не на словах, а на  деле должен знать, что на основании  статей 3, 9, 32, 130, 131, 132, 133   власть в Российской Федерации осуществляется народом Российской Федерации непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления граждан. Он должен видеть, что гражданин Российской Федерации  обладает властными полномочиями гражданина Российской Федерации,  которые установлены Конституцией Российской Федерации для обеспечения практического участия гражданина Российской Федерации в осуществлении прямого волеизъявления народа, государственной власти и власти местного самоуправления.

Конституционные права гражданина Российской Федерации на власть.

 

Гражданин Российской Федерации имеет право:

1. Участвовать совместно с другими гражданами в непосредственном волеизъявлении народа России по всем вопросам жизнеустройства, подписывать конституционные акты прямого волеизъявления народа по всем делам государства и местного самоуправления, обладающие высшей юридической силой и прямым действием на соответствующей территории. 

2. Удерживать власть в руках народа, не допуская ее захвата или присвоения властных полномочий любым должностным лицом или государственным органом исполнительной, законодательной и судебной власти.

3. Обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории.

4. Использовать землю и другие природные ресурсы как основу жизнедеятельности народа, проживающего на соответствующей территории. 

5. Непосредственно участвовать в управлении делами государства лично или через своих представителей.

6. Не допускать экономической деятельности, направленной на монополизацию или недобросовестную конкуренцию.

7. Заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

8. Защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами, в том числе и с причинением вреда охраняемым уголовным законом интересам как  крайней необходимости или обоснованного риска в соответствии со статьями 39 и 41 Уголовного кодекса Российской Федерации.

9. На основании решения местного самоуправления ограничивать деятельность других лиц, в том числе и должностных лиц государственных органов власти,  только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указывать пределы и сроки ограничения их деятельности. 

10. Защищать Отечество, сохранять природу и окружающую среду.

12. Участвовать в местном самоуправлении,  принимая самостоятельные решения вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, изменения границ территории местного самоуправления, определения структуры органов местного самоуправления,  формирования, утверждения и использования бюджета местного самоуправления, установления местных налогов и сборов, осуществления охраны общественного порядка, решения иных вопросов местного значения.

 

Для обеспечения данных прав как основы социально-ориентированного государственного строительства необходим запуск процессов постоянного волеизъявления народа по всем вопросам политики, хозяйства и права. 

 

Практическое применение положений Конституции России о местном самоуправлении за счет организации постоянного  волеизъявления граждан возможно в условиях их непрерывного нравственного просвещения, так как идеология сверхвласти денег не предоставит подобной возможности. Наоборот, всевласть денег будет искажать мотивы поступков граждан, выбравших путь добровольного и бескорыстного служения своему народу.  

Разделение власти на “ветви власти” отвлекает внимание народа от прямого народовластия:     

 

Статья 10 Конституции РФ.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

 

Тем не менее, в условиях народовластия осуществление власти конституируется, легитимируется и контролируется народом, т.е. гражданами государства, так как оно выступает в форме самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных правах все граждане. 

Народовластие как форма государства и способ правления превращается, таким образом, в организационный принцип обладания властью и ее осуществления, определяющий, что решение любых государственных задач или реализация властных полномочий нуждаются в легитимации, исходящей от народа и восходящей к нему. Представление о народе как исходном и конечном пункте демократической легитимации является базовым в понимании демократии.

 

 К числу важнейших проявлений демократии в России относится наличие в ней местного самоуправления, гарантированного статьями 12, 130, 131, 132, 133 Конституции Российской Федерации.

 

Местное самоуправление неразрывно связано с демократией, так как в основе демократии как формы государства и способа правления лежит идея политической свободы, проявляющаяся в результате распространения принципа самоопределения и самоуправления не только на отдельного человека или народ в целом, но и на регионы и другие сообщества граждан.

 

Местным самоуправлением, включающим представительные органы власти, органы управления (местная администрация), различные территориальные формы непосредственной демократии (местные референдумы, собрания граждан и др.), а также органы территориального общественного самоуправления населения, осуществляется решение вопросов местного значения в Российской Федерации.

 

Под местным самоуправлением понимается право и способность  населения различных территориальных единиц (дом, квартал, улица, поселение, район, деревня, село, поселок, город, область, регион, республика) контролировать и управлять в рамках закона, под свою ответственность и в собственных интересах значительной частью общественных дел. 

 

В условиях сверхвласти денег данное условие конституционного законодательства, как правило, грубо нарушается. Производится отъем народной собственности путем предоставления решений государственных органов власти, не одобренных органами местного самоуправления, т.е. нелегитимных решений о передаче имущественного комплекса народного хозяйства в частные руки.  При применении социальных технологий, основанных на идеологии нравственности и глубокой демократии, органы местного самоуправления вправе на территориях Российской Федерации изменить свое отношение к имущественному комплексу, изъятому у них нелегитимным путем.  

 

Местное население вправе наложить ограничения на градостроительную деятельность не только путем подачи жалоб и коллективных обращений, но путем наложения запрета или ограничения (сервитута), носящего распорядительный и обязательный для исполнения характер. Причем решение местного населения не может быть обжаловано в суде, так как является конституционным актом прямого волеизъявления местных жителей.

Переход от формальной работы органов местного самоуправления к работе на базе принципов нравственности и глубокой демократии, а также на базе исполнения актов конституционного законодательства, гражданских кодексов и международного права, являющихся обязательными для всех:

 

Статья 15 Конституции РФ.

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

 

Статья 18 Конституции РФ. 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием 

 

позволит в кратчайшие сроки восстановить отечественное производство и вывести страну из ситуации социальной разрухи. 

Разделение людей на “элиту” и “прочих” осуществляется на базе применения идеологии сверхвласти денег. Это разделение оправдывает любой способ обогащения и проникновения в “элиту”, прикрывающуюся от прямого волеизъявления народа двойными моральными стандартами: делают одно, говорят другое. 

 

Единые моральные стандарты, основанные на нравственном законе и принципе глубокой демократии,  исключают возможность проникновения во власть безнравственных людей. Нравственный подход к системе государственного строительства  мешает манипулированию общественным мнением, выступает важнейшим условием обеспечения общественной безопасности и поддержания правопорядка в Российской Федерации.  

 

Только активное и хорошо обученное общество, опираясь на принципы нравственности, глубокой демократии и народовластия, может продемонстрировать свою способность контролировать и сдерживать социальную катастрофу. Несомненно, воспитание нравственности требует времени и последовательности. Нравственность вырабатывается в делах а не на словах. Судить же о том, какой поступок совершил гражданин, может само общество, а первыми “судьями” будут эксперты – компетентные специалисты, в том числе и казаки, занявшие нравственные позиции в оценке результатов деятельности оцениваемого субъекта.