В последние годы международное сообщество стало проявлять все большую обеспокоенность в связи с серьезностью проблем, связанных с коррупцией, и решимость бороться с ними. Научная и политическая литература в значительной степени обогатилась целой серией исследований, анализов и научных работ, авторы которых пришли к некоторым общим и основополагающим выводам, заслуживающим особого внимания. Коррупция рассматривается как многоплановая проблема, затрагивающая каждое общество независимо от уровня его развития или сложности его иерархической структуры. Хотя в основе этого явления могут лежать причины социального и институционального характера, большинство разделяют вывод о том, что коррупция обостряет другие проблемы, подрывает деятельность в области развития и в то же время сводит на нет все усилия по построению, консолидации или дальнейшему развитию демократических институтов.
События в политической и экономической сферах, как представляется, привели к двум важным последствиям. Во-первых, это явление более не сдерживается национальными границами, а во-вторых, как представляется, быстро растет нетерпимость к этому явлению как среди политического руководства, так и среди широкой общественности. Это сопровождается настойчивыми призывами принять решительные меры по борьбе с коррупцией на всех уровнях.
Анализ существующих инструментов, рекомендаций и других документов указывает на наличие ряда общих черт в структуре, компонентах и формулировках. Эти общие черты могут свидетельствовать о том, что в ходе борьбы с коррупцией выявились общие проблемы и что в результате переговорного процесса были выработаны сопоставимые решения, несмотря на различие условий, в которых вырабатывались эти решения.
Большинство межправительственных организаций, в рамках которых разработаны действующие международно-правовые документы, являются региональными. Соответственно, указанные документы разрабатывались странами, которые сталкиваются со схожими проблемами и имеют хотя бы отчасти схожую правоприменительную практику. Конвенция Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций (См. Corruption and Integnity Improvement Initiatives in Developing Countries (United Nations publication, Sales No. E.98.III.B.18), которую подписали страны пяти континентов, явно имеет более широкий географический охват. Единственным глобальным правовым документом, содержащим положения о борьбе с коррупцией, в рамках которого в настоящее время всесторонне участвуют развивающиеся страны всех регионов, является Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.
Предложения о принятии глобальных мер по борьбе с коррупцией разрабатываются достаточно быстро, в частности с момента начала процесса подготовки к мероприятию по финансированию развития. В числе важных событий можно отметить созыв Центром Организации Объединенных Наций по международному предупреждению преступности в августе 2001 года Совещания Межправительственной группы экспертов открытого состава для подготовки проекта мандата на разработку международно-правового документа против коррупции, на котором были вынесены рекомендации в отношении тематического и географического охвата международно-правового документа против коррупции (в соответствии с просьбой, высказанной Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 55/61) и рассмотрены вопросы, связанные с незаконным переводом средств и репатриацией таких средств в страны их происхождения (в соответствии с просьбой, высказанной Ассамблеей в ее резолюции 55/188). По рекомендации Группы экспертов была разработана Международная конвенция против коррупции, которая была принята Генеральной Ассамблеей в октябре 2003 года.
События в политической и экономической сферах, как представляется, привели к двум важным последствиям. Во-первых, это явление более не сдерживается национальными границами, а во-вторых, как представляется, быстро растет нетерпимость к этому явлению как среди политического руководства, так и среди широкой общественности. Это сопровождается настойчивыми призывами принять решительные меры по борьбе с коррупцией на всех уровнях.
Анализ существующих инструментов, рекомендаций и других документов указывает на наличие ряда общих черт в структуре, компонентах и формулировках. Эти общие черты могут свидетельствовать о том, что в ходе борьбы с коррупцией выявились общие проблемы и что в результате переговорного процесса были выработаны сопоставимые решения, несмотря на различие условий, в которых вырабатывались эти решения.
Большинство межправительственных организаций, в рамках которых разработаны действующие международно-правовые документы, являются региональными. Соответственно, указанные документы разрабатывались странами, которые сталкиваются со схожими проблемами и имеют хотя бы отчасти схожую правоприменительную практику. Конвенция Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций (См. Corruption and Integnity Improvement Initiatives in Developing Countries (United Nations publication, Sales No. E.98.III.B.18), которую подписали страны пяти континентов, явно имеет более широкий географический охват. Единственным глобальным правовым документом, содержащим положения о борьбе с коррупцией, в рамках которого в настоящее время всесторонне участвуют развивающиеся страны всех регионов, является Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.
Предложения о принятии глобальных мер по борьбе с коррупцией разрабатываются достаточно быстро, в частности с момента начала процесса подготовки к мероприятию по финансированию развития. В числе важных событий можно отметить созыв Центром Организации Объединенных Наций по международному предупреждению преступности в августе 2001 года Совещания Межправительственной группы экспертов открытого состава для подготовки проекта мандата на разработку международно-правового документа против коррупции, на котором были вынесены рекомендации в отношении тематического и географического охвата международно-правового документа против коррупции (в соответствии с просьбой, высказанной Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 55/61) и рассмотрены вопросы, связанные с незаконным переводом средств и репатриацией таких средств в страны их происхождения (в соответствии с просьбой, высказанной Ассамблеей в ее резолюции 55/188). По рекомендации Группы экспертов была разработана Международная конвенция против коррупции, которая была принята Генеральной Ассамблеей в октябре 2003 года.
